大庆个体经济“毛细血管”越来越畅通

　　原标题：我市推出金融扶持政策，加强政务服务，帮助个体工商户解决在复业和经营中遇到的难点、堵点，为经营者解除复业顾虑、增强复业信心

　　个体经济“毛细血管”越来越畅通

　　大庆加快转型需要顶天立地的大项目，也需要铺天盖地的小个体。

　　近年来，大庆个体经济总体规模不断壮大，在激发市场活力、创造就业岗位、推进经济结构调整等方面发挥了积极的作用，促进了全市经济的健康发展。

　　疫情发生后，小店经营受到不同程度的冲击，个体工商户的生存发展问题受到广泛关注，我市及时推出了面向个体工商户复工复产的金融扶持政策，加强政务服务“网上办”、放宽条件“快速办”、特殊时期“延期办”、绿色通道“领帮办”等24条具体措施，同时，梳理汇总个体工商户在复业和经营中遇到的难点、堵点问题，帮助经营者解除复业顾虑、增强复业信心。

　　眼下，随着疫情的有效防控，街头巷尾、各式玲珑小店又升腾起熟悉的市井烟火气，许多街区商圈也因小店的装点重现生机与活力。

政务服务中心的显示器循环展示服务内容和流程，让人一目了然。

个体工商户在六十小审批综合窗口办理业务。

　　减负担

　　多方合力 恢复“小店经济”元气

　　经济的复苏，离不开个体经济这一根根“毛细血管”的点点回温。

　　疫情发生后，市市场监督管理局牵头，市发改委、市财政局、市人社局、市商务局等九部门联合下发《关于应对疫情影响支持个体工商户恢复营业持续发展的若干措施》，通过支持多渠道灵活就业、减免和缓缴社保缴费、个体工商户登记注册和食品生产经营许可全程电子化等方式支持大庆个体工商户复工复产。

　　前不久，我市又出台了《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业中小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力实施措施》(以下简称《措施》)，进一步加大房屋租金减免力度。此外，从财税优惠政策、金融扶持、稳定房屋租赁市场等方面加大了政策支持力度。

　　在房屋租金减免方面，我市推动对承租市级及以下行政事业单位(包括政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋)国有房屋，用于经营、出现困难的服务业中小微企业(或以自然人身份承租用于中小企业经营)和个体工商户，免除6个月房租，暂缓收取3个月房租。已收取租金的，可采取返还应免租金、经双方协商后直接冲抵后续应交租金或免费延长相应租期等方式予以免收缓收。转租、分租国有房屋已收租金的，由国有房屋出租方提前将减免房租垫付给最终承租人，确保减免的房屋租金惠及最终承租人。

　　推动市属国有企业对承租国有房屋用于经营、出现困难的服务业中小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房租，暂缓收取其他4个月房租，待经营状况好转后补缴租金。

　　推动中央和国家机关驻庆机构、省委和省政府驻庆机构、省属高校和研究院所等有关部门参照市级及以下行政事业单位，驻庆央企、省属国有企业参照市属国有企业，执行对出现经营困难的服务业中小微企业和个体工商户房屋租金减免政策。

　　鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方等非国有房屋业主，对用于经营、出现经营困难的服务业中小微企业和个体工商户承租户，考虑承租人实际困难，在双方平等协商的基础上，减免或延期收取房屋租金。

　　落实财税优惠政策方面，《措施》提出，高新区、各县区、经开区要统筹各类财政资金，根据实际情况对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶。纳税人将房产、土地出租给个体工商户和餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发行业的增值税小规模纳税人，并在疫情期间免收一个月以上(含)租金的，在免收租金期间，对免收租金的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税，免税期最长不超过10个月。对增值税小规模纳税人和交通运输业、住宿和餐饮业、文体和娱乐业、旅游业增值税一般纳税人的自用房产、土地，免征2020年3月至12月属期的房产税和城镇土地使用税。符合条件的纳税人可申报办理免税。此前已经享受困难行业企业阶段性税收减免政策的企业，享受的免税期限未达到此次规定的，可以继续申报享受免税。

　　在强化金融扶持力度方面，《措施》提出，引导银行业金融机构年内增加优惠利率小额贷款投放，支持服务业小微企业和个体工商户用于支付房屋租金。

　　对实际减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金的出租人，引导国有银行业金融机构视其实际需要年内给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款支持。鼓励银行业金融机构优化金融服务，推动地方法人机构创新设计信贷产品，开发推广基于房屋租金收入的质押贷款产品。

　　对服务业小微企业和个体工商户以及实际减免房屋租金的出租人的生产经营性贷款，受疫情影响严重、年内到期还款困难的，银行业金融机构与客户协商，视客户实际需要，积极通过展期、续贷等方式，给予临时性还本付息安排。

　　在稳定房屋租赁市场方面，《措施》提出，鼓励将国有房屋直接租赁给服务业中小微企业和个体工商户。对确需转租、分租的，不得在转租、分租环节哄抬租金，有条件的可以适当降低租金价格。

　　降门槛

　　全面激发微观主体活力

　　近年来，我市深化“放管服”改革，打破对个体经济市场准入的过多限制，取消不必要的门槛，贯彻平等准入、公平待遇的原则，充分激发市场活力和创造力。

　　萨尔图区尚海滩小区“烤肉拌饭”，虽然只有40平方米，但日均进账800元，这让店主宫玉连喜上眉梢：“以前我朋友开店办证要20多天，而我只用了1天，再挂个牌匾，第二天就开业了。”

　　和宫玉连一样，到大庆市各县区政务服务中心办理小餐饮、小旅店、小美发、小超市、小作坊等“六十小”审批手续的个体工商户，都为“一天拿证”叫好。

　　以前，我市各部门虽然大幅压缩了企业的审批时限，但对小饭店、小旅店、小超市等审批，按章程办证平均要15个工作日。

　　开办一个小餐饮店需要营业执照、卫生、户外牌匾、消防、环保等多项许可。如何压缩开办时间，市营商环境建设监督局专门立题，组织市场监管、卫健、公安、城管、消防、生态环境等部门，从“一件事”角度优化小店审批流程，编制办事服务导图，对食品小经营核准、小作坊核准、公共场所卫生许可、牌匾设置许可采取承诺制办理，对消防安全检查、环境影响登记采取备案制办理，营业执照即来即办，旅馆业特种行业许可证核发由法定时限20个工作日提速到1日办结。

　　对于“六十小”行业，我市还实施了“一窗受理，部门联办”，避免了申请人重复提交材料，反复跑大厅办手续的麻烦。

　　疫情发生后，为使个体工商户便利宽松进入市场，我市还对个体工商户登记注册、食品生产经营许可推行网上办理;对销售农副产品、日常生活用品或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者，特别是在疫情期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者，依法予以豁免登记。

　　给资金

　　为个体创业者注入“强心剂”

　　缺钱，是创业最大的障碍。

　　陈佳琪，大学毕业后一直想创业，她的这个想法，很长时间都没能实现，主要还是因为缺钱。

　　直到一个偶然的机会，她得知中国邮政储蓄银行大庆市分行推出了一款小额贷款。

　　陈佳琪说：“赶上了创业好时代，在起步阶段就得到了邮储银行的10万元小额担保贷款，帮助我开了第一个店面”。这个不足50平方米的小店每年能为她带来20万元的纯收入。现在她的“胃口”越来越大，另两家店面相继营业。不仅如此，她还利用小额担保贷款政策，享受到了随贷随还滚动使用的优惠。

　　近年来，在省、市各级党委、政府的高度重视和大力推进下，多家金融机构推出了创业贷款、小额贷等，政府及相关部门还提供了贴息和免息政策。

　　在我市，只要符合条件的创业者，就可申领一次性创业补贴。依据《大庆市做好就业创业工作若干政策措施》规定，对首次创办小微企业正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生给予一次性创业补贴15000元，从事个体经营的补贴10000元;普通高等学校学生(在校及毕业2年内)初次创办经营主体，初创主体吸纳各类人员就业且与之签订1年以上期限劳动合同，并按规定为其缴纳社会保险费的，按照每吸纳一人给予2000元的标准给予一次性创业带动就业补贴，最高额度20万元。

　　近年来，我市多家银行机构推出了针对初创个体从业者的具有针对性、现实操作性的金融服务方式和金融服务产品，畅通了资金贷款支持渠道，给广大个体创业者注入了“兴奋剂”。

　　邮储银行大庆市分行推出的“小微易贷”产品，服务对象涵盖个体工商户、新型农村经营主体和小微企业、私营企业主。该产品单户最高贷款额度为200万元，可满足大部分小微企业在发展过程中的融资需求。另外，“小微易贷”一次授信后，可循环支用，不仅方便快捷，还款方式也有多样可选，贷款期限最长可达2年。

　　“个体工商户经营快贷”是建设银行专门针对个体工商户开发的个人经营性信用贷款产品。该产品是基于个体工商户交易结算、金融资产、纳税情况等多维度信息自动计算贷款额度，贷款期限长达1年，贷款额度最高300万元，对于用款金额在50万元以下可通过个人账户支用。客户可通过“建行惠懂你”APP、手机银行、个人网银等互联网渠道实现在线申请、支用、还款全流程自助办理。

　　除了直接给予的资金支持，我市还加大了创业担保贷款支持力度。个人创业担保贷款对象自主创业的，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款，其中，毕业5年内高校毕业生，按照本科、硕士、博士学历可分别申请不超过20万元、30万元和50万元创业担保贷款，超过15万元额度外的贷款利息中25%由市级财政承担，其余部分由高校毕业生自行承担。

　　转思路

　　危中寻机应对疫情冲击

　　个体经营户不仅是就业稳定器，还是市场经济运行的“毛细血管”。

　　疫情发生后，个体工商户积极转变思路，危中寻机。据记者调查，疫情期间，很多社区小超市、小果蔬店纷纷选择开通外卖模式来应对疫情的影响，其中很多小店以前从没有尝试过外卖。

　　大庆市委党校经济领域专家常颖说，小店的抗风险能力较弱，疫情发生后，很多小店都遭受严重冲击。令人欣慰的是，在困难面前，小店主动求变，积极适应，找到了生存发展的突破口。

　　小店经济的稳步增长，既得益于经营者的创新求变，也得益于政府、金融机构、企业等大力扶持——政府层面出台政策，帮助小店渡过难关。截至5月上旬，我市为个体工商户减免房租432万元，减免社保费148万元，发放个体工商户贷款3974万元，对9.5万户个体工商户下调了个体税收定额等;金融机构发起的“无接触贷款”，为小店复工复产加油助力;阿里巴巴等互联网企业，还推出了各种类型的小店计划，从货源、金融、客户、支付等多方面给予具体支持。这些都为小店经济纾困、转型、发展优化了环境。

　　小店向下关联着大庆百万消费者，向上关联着复杂的产业链条，小店经济稳了、活了、旺了，才能给消费者带来生活便利，才能带动其它产业发展，为经济注入能量。

　　文/摄 大庆日报记者 杨滨宁