用好关键一招 释放动力活力

　　原标题：“十三五”期间，大庆全面深化改革蹄疾步稳，累计推动实施重点改革任务500余项，打造形成了一批在全省乃至全国走在前、叫得硬的改革亮点

　　用好关键一招 释放动力活力

　　转型振兴，改革是“关键一招”，也是必由之路。

　　牢记习近平总书记政治嘱托，对标中央、紧跟省委，大庆着眼破除“三大矛盾”“三偏问题”“四个短板”，以用钢牙啃硬骨头精神全面承接中央和省委重大改革部署，积极探索具有大庆特色的改革实践。

　　首次以“大城市”架构实施机构改革，“4543模式”被司法部称为“枫桥经验”大庆升级版、推向全国，“五制服务”写入省招商引资项目服务暂行办法、面向全省推广，驻庆央企“三供一业”及企业办社会职能分离移交改革全部完成，市属国企改革实现减员增效、利润总额增长1.5倍……

　　“十三五”期间，大庆以标杆旗帜标准，累计推动实施重点改革任务500余项，全部按时保质顺利完成，全面深化改革蹄疾步稳，打造形成了一批在全省乃至全国走在前、叫得硬的改革亮点，交上了一份多点突破、落地生根、开花结果的亮眼答卷，激发了大庆争当排头兵的强大动力活力。

市政务服务中心持续优化服务流程，创新服务方式，打造高效政务服务环境。大庆日报记者 孙娜 摄

　　在战略上布局，改革脉络更清晰

　　善弈者，谋全局。市委审时度势，谋深致远，统筹推进全面深化改革。一次次思想交锋和碰撞，一项项会议安排和部署，一个个改革举措和硬招，见证了大庆全面深化改革的决心和力度，诠释了走出一条独具大庆特色的全面深化改革之路的勇气和执着。

　　改革是实打实、硬碰硬的攻坚战，必须凝聚共识，使全党全社会都理解改革、支持改革、参与改革。市委自觉精准对标中央改革精神，坚决全面贯彻省委决策部署，市委、市政府主要领导既挂帅又出征，市级领导带头定课题、解难题、“走流程”，市委深改委统揽全局、协调各方，各改革专项小组承上启下，市县联动、部门协同，党员示范、干部带头，形成一级带着一级干、一级做给一级看生动局面。

　　改革是一项复杂的系统工程。越是任务繁重，越需要坚持系统观念，稳步推动改革任务落地落实。市委深改委依据中央和省委改革工作部署，结合市情，制定《大庆市全面深化改革重点任务》，明确年度改革主攻方向和改革重点，创新推出《大庆市各县区党政主要负责同志牵头推进的重点改革任务》台账，鼓励基层首创，强化担当奋进，为改革纵深推进提供了抓手，实现了“规定动作”落实落地、“自选动作”做细做深目标。

　　督察是抓落实的重要手段。我市对市级和县区重点改革任务实施“周跟进、月汇总、季督察、年总结”，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风，推进一项跟踪一项，完成一项销号一项。

　　从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，5年蹄疾步稳的扎实推进，大庆改革举措开始串点成线，框架结构日渐清晰，改革共识更加凝聚。

　　在关键处落子，服务发展更给力

　　一子落，全盘活。我市始终直面改革热点，勇闯改革“深水区”，抓住关键领域，打通关节、疏通堵点、激活全盘，不断推出新政策、新举措，一批批重点改革成果不断涌现。

　　“放管服”改革不断深入。创新推行重点项目建设“五制服务”，企业投资项目承诺制和“首席服务员”全省推广，市级“网上办跑一次”事项比率达到92%，企业开办时间压缩到1天，大庆营商环境指数列东北地区所有参评城市第4位、地级城市第1位。

　　国有企业改革步伐坚实。重组整合市属国有企业，数量由51户精简到19户，分类组建成立热力、水务和粮食集团。驻庆央企“三供一业”及企业办社会职能分离移交改革全部完成，移交业务15项、资产总额23亿元，央企退休人员社会化管理签约主体工作基本完成。

　　现代农业改革行动快速。全面完成土地确权登记颁证本，全市农业新型经营主体达到1.26万个，农作物播种面积超过1100万亩，粮食总产量连续多年稳定在90亿斤以上。

　　治理能力和治理体系趟出新路。推行“大数据+网格化”治理模式，启动实施强街扩权、党建引领住宅小区等基层治理改革，在全省率先建成标准化市级综治中心，创新深化“4543”模式，大庆获批全国第一批市域社会治理现代化试点城市。

　　党建体制改革持续深化。实施“打捆引才”政策和优秀年轻干部培养选拔工程，县区领导班子45周岁以下干部占比显著提高;创新“推磨式”巡察方式，推行派驻机构“四统一”模式，正风反腐形势由“三降一低”、“四个下降”进一步发展到“五个明显下降”。

　　承接争取的百余项国家级、省级重点改革试点试验项目圆满收官。第二批产业转型升级示范区建设、增量配电业务改革、跨域立案诉讼服务等试点成效明显，试出了路子、积累了做法、取得了成效、推广了经验……

　　向改革要活力，向改革要生产力。唱好经济体制改革“重头戏”，下好现代农业改革“先手棋”，攻克文化体制改革“关键点”，激发民主法制改革“活力源”，挥出社会体制改革“组合拳”，打好生态领域改革“持久战”，织密党建体制改革“保障网”，一系列关键领域改革举措的稳步实施，持续推动大庆全面深化改革走深走实，为转型振兴、高质量发展赢得了主动和优势。

　　在共享中惠民，民生保障更贴心

　　改革为民，改革成果惠民。五年来，改革实招硬招击痛点、触难点、显亮点，不断释放改革红利，群众获得感幸福感安全感明显增强。

　　用心用情用力办好民生实事，民生支出占公共财政支出比重超过80%，围绕交通、老旧小区改造、教育、卫生、文化等领域共纳入政府投资计划的市政基础设施建设项目121项，总投资达到40亿元。

　　完善“13+1+N”社会救助体系，创新“4+N”特困群众精准关爱机制，疫情期间累计发放基本生活保障金1.06亿元、临时物价补贴近1100万元。全市公立医院取消药品加成，医疗服务价格总体补偿率为133%。

　　就业、教育、医疗、社保等民生事业全省领先，城乡医保、新农合实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”。

　　铁人中学迁建、萨尔图机场国际航站楼、国家东北区域应急救援中心等功能项目启动建设，大庆入选新时代中国全面建成小康社会优秀城市。

　　城乡居民人均可支配收入增长持续高于经济增速、农村高于城镇，大庆位列中国居民收入百强市第54位、入选新时代中国全面建成小康社会优秀城市。

　　改革只有进行时，没有完成时。大庆必久久为功、善作善成，将全面深化改革进行到底。

　　新闻中心记者 张浩然